【规划环评公示】《巫山县 “十三五” 旅游发展专项规划》环境影响评价第一次公示
作者：admin点击次数：1973发布时间：2018-11-09
按照《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发2006［28］文）的规定，对《巫山县 “十三五” 旅游发展专项规划》的相关信息进行第一次公示。
一、规划概况
规划名称：《巫山县 “十三五” 旅游发展专项规划》。
规划范围：本次规划范围为重庆市巫山县，规划总面积为2958平方公里。
规划期限：规划期限为2016-2020年。
规划总体空间布局：
按照建立统一衔接、功能互补、相互协调的空间规划体系的要求，依托传统景区、江河、交通干线，将巫山旅游发展总体空间布局为“一心——三轴——三片”。
1.“一心”————大峡湖组团旅游片区
巫山县城极点拓展：一江一河，三岸连体
范 围: 巫山高唐、江东、早阳三大城市组团及琵琶湖、凝翠湖二大湖。
片区形象：三峡峡湖之城——“生长在峡湖中的城市”。
主体功能：游客集散中心（游轮、高铁、汽车）、旅游公共服务中心、智慧旅游信息中心、自驾游汽车租赁中心、安全保障应急中心、游客休憩中心。
开发方向：依托交通优势，商贸物流中心（早阳高速公路服务区，郑渝铁路站点、大宁河商贸物流码头）建设巫山旅游集散中心、打造功能齐全的旅游配套设施、服务体系。
建设巫山县山水港湾旅游新城（高唐组团——江东组团——早阳组团），形成两湖三岸（大宁湖、凝翠湖），三岸提升峡湖旅游城市发展格局，跳出白天做全时。
建设首个国家三峡城市中央休闲区、巫山新城休闲游憩中心/巫山旅游游客集散中心、巫山旅游公共服务中心。
把城市映在峡湖里，使巫山县城成为“在峡湖中自由生长的城市”。
开发重点：①建设“记忆巫山”景观群：高唐组团-现代式、南陵杨柳坪艺术村-后现代，江东（神女文化艺术园、文峰观、民居等）-过去（创设国家4A级风景区）②建设环湖、环城休闲绿道（集休闲、观光、游憩于一体），③打造巫峡沿线远眺巫山新县城夜景项目；④改造杨柳文化艺术村，提升其内涵；⑤神女艺术园融入神女唯美文化元素，打造高雅艺术基地。⑥加紧江东旅游新区旅游集散中心建设⑦新城美化绿化，⑧公共服务人性化、智慧化；⑨旅游服务大配套，配套设施标准化建设（酒店、餐饮、娱乐活动）；⑩建设环湖观景休闲绿道；⑪山水港湾新城夜景灯布置；⑫大宁湖（凝翠湖）、琵琶湖水上文娱项目。
2.“三轴”、三片”
三轴：大宁河中轴、长江西轴、长江东轴
三片：大峡谷群落旅游片区、大神女文化旅游片区、大远古文化旅游片区，形成三个世界唯一。
（1）宁河中轴——连接：大峡谷群落旅游片区
世界唯一的三峡原生峡谷群。
范 围: 以大宁河为发展轴，涵盖龙乡、双龙、大昌镇、平河乡、庙堂乡、竹贤乡、当阳乡各大乡镇峡谷群、人文景观等。
片区形象：深峡不言而自在。
开发方向：弃小做大，大力挖掘旅游资源存量，以新品重塑形象，打造三峡腹地种类齐全、形态丰富、数量繁多的原生峡谷群落。建成当阳大峡谷国家5A级景区（平河大峡谷、里河大峡谷、葱坪高山湿地公园）。串接巫山小三峡、神农架九湖湿地、宜昌三峡大坝，形成“渝鄂金三角”强强联合之势，积极开发自驾游线，将当阳峡谷群建为中国最美自驾车游环线。
开发重点：①当阳大峡谷5A级景区建设；②小三峡沿崖休闲摄影步道；③打造大昌旅游接待中心，大昌古镇4A级景区；④打造大昌、葱坪垭两大生态湿地公园；⑤小三峡沿大宁河休闲步道；⑥平河流项目；⑦民俗风情表演项目
（2）长江东轴——连接：大神女文化旅游片区
中国神话发祥地——世界唯一的神女文化与自然遗产完美契合。
世界级奇观：三叠纪——侏罗纪——白垩纪：燕山地质褶皱运动形成的逆冲褶皱
还在生长的巫山三峡地质地貌：巫峡两岸青山还在隆起，不断生长，这是活着的地球演化缩影，至今还在崛起的三峡之巫山。
世界仅有的古内海——古外海过渡带，最壮观的沧海桑田痕迹，古物种的栖息地，地球演化的活着的例证。
“巫山地貌”世界自然遗产申报；巫山三峡国家公园启动示范区申报。
范 围: 以长江东为发展轴，涉及建平乡、抱龙镇、两坪乡部分区域、涵盖神女景区、双神景区、文峰观景区等。
片区形象：神女应无恙，当今世界殊。
开发方向：由“实”转向“虚”，全面打响神女文化；由水上转向山顶，串联长江东轴、巫溪，在沿岸山顶做文章，深化转变发展方式，让游客全方位体验巫山云雨、巫山十二峰魅力；建设休闲度假精品，发展特色体验旅游。
完善提升“一江一溪三岸”（长江东轴南北沿岸、巫溪沿岸），启动“巫山十二峰”世界自然遗产申报工作。
全力对“一江一溪三岸”山顶进行设计，形成凌空、观云，賞雨，高度亲近巫山十二峰高端休闲度假产品系列，打造最佳观景平台，观景线路，休闲度假区；加强宣传营销，吸引更多游客上岸，并由过境游转型升级为多日游、度假旅行。
开发重点：①全力推进5A级景区建设；②全力推进景区网络基站建设，推进智慧景区建设；③监督并提供政策保障隆鑫国际旅游度假区建设；④巫山神女景区配套设施标准化建设；⑤在生态保护的前提下，大力推进景区基础设施建设；⑥柳坪、黄岩两大游客接待中心；⑦建设十二峰三岸沿线观光景点；⑧建设核桃坪旅游休闲度假区；⑨大神女文化综合体建设（神女文化、“大巫文化”、“地球故事”演绎区、“山海经”演绎区）。
（3）长江西轴——连接：大远古文化旅游片区
巫山猿人大遗址公园——世界唯一的(人类起源）大遗址公园
范 围: 涉及铜鼓镇、庙宇镇、大溪乡等乡镇，涵盖大溪文化遗址、天子庙遗址、骨坡遗址等巫山西南片区景点。
片区形象：史前文明，大巫王国
开发方向：全面启动并按国际遗址公园开发标准建设重庆第一个大遗址公园，同步配套古遗址村镇群落，打造遗址乡村，开发特色猿人群落，与巫文化结合打造巫文化体验之旅。
以龙骨坡史前文明与大溪文化创设龙骨坡远古文化（巫文化）体验旅游区（大遗址公园）；整合龙骨坡遗址周边乡村旅游资源，形成以探索远古文化（包括巫文化），解密巫山猿人为目的，以乡村旅游为服务支撑的远古文化旅游区。
开发重点：①建设龙骨坡遗址陈列馆；②还原巫山猿人生活足迹，用现代信息技术再现巫山猿人生活场景；③遗址再造，建设十巫王国、十巫战场等遗址；④建设周边乡村旅游项目，大力发展乡村旅游，打造古遗址村镇集群；⑤加紧建设民族乡乡村旅游项目，推进旅游扶贫攻坚。
发展定位：1.战略定位——国际文化生态旅游圣地、巫山县第一支柱产业
五大定位支撑：首个国家三峡城市中央休闲区 、三峡国家公园启动示范区、三峡巫山十二峰世界自然遗产（巫山地貌）、渝东北旅游门户、大三峡旅游集散中心（依托水陆交汇枢纽，启动路上三峡走廊，启动当阳峡谷片区）。
发展目标：
总目标：国际知名旅游目的地
国际文化生态旅游目的地：打造国际吸引力强，国际认知度高，接待服务好，政府支持力度大的巫山旅游发展新格局，积极申报中国国际特色旅游目的地，使巫山成为国际知名旅游旅游目的地。
社会经济目标：旅游业成为巫山县第一支柱产业；重庆旅游第一大县。
生态目标：国家公园县（三峡国家公园启动示范区）—渝东北生态涵养示范区（旅游生态高度融合，规划的重点内容是在开发与保护博弈（双约束）下作出选择。把握国际趋势，主动调整发展方向）。
城市目标：三峡城市中央文化休闲区（CRD）、大三峡旅游集散中心。
文化目标：神女文化旅游圣地（中国神话发祥地）、中国巫文化核心载体、中国远古人类起源旅游地。
实现巫山文化的增长，保护本土文化，避免因为经济市场化、自由化和国际化的浪潮以及通讯和宣传媒介的迅猛发展导致本地文化被外来文化所掩没和同化。
其他目标：就业的增长、民生的改善。
建立更为合理的收入分配制度，注重农村集体用地流转经验的总结，注重对民众投资渠道开放产品的设计和制度性安排。
二、规划编制单位名称和联系方式
规划单位名称：巫山县旅游发展委员会
联系人：缪老师 联系电话：023-57680983
地址：巫山县广东中路177号旅游大厦7楼
三、环境影响评价机构名称和联系方式
评价机构名称：重庆环科源博达环保科技有限公司
证书等级：甲级；证书编号：国环评证甲字第3103号
业务范围：化工石化及医药；冶金机电；社会区域；建材火电；轻工纺织化纤；农林水利；交通运输。
联系人：罗工 联系电话：023-62668337 邮箱：446392112@qq.com
地址：重庆市渝北区龙山街道龙山一路扬子江商务小区4栋7（邮编401147）
四、环境影响评价的工作程序和工作内容
1.工作程序
评价单位收集、研究文件资料→环境现状调查→编写环境影响报告书（含公众参与意见）→报告审查。
2.主要工作内容
规划分析；环境现状调查、分析与评价；环境影响识别与评价指标体系建立；规划方案的环境影响预测与评价；规划的资源、环境承载力分析；规划的污染减缓措施；规划实施的跟踪与监测管理计划；公众参与；规划合理性分析、不确定性分析、规划方案优化调整建议；评价结论等几个方面。
五、征求公众意见的主要事项
1.您是否了解本规划？
2.您认为该规划是否有利于当地经济的发展？
3.您认为本规划所在区域目前存在的主要环境问题？
4.您认为本规划的实施对环境主要有哪些影响？
5.您对该规划环保方面有何建议和要求？
6.从环保角度出发，您对该规划持何种态度，并简要说明原因。
六、公众意见反馈方式
公众可通过上述联系电话、电子邮件或面谈等方式参与该规划环境影响评价的公众参与活动中，期待能得到各位公众的意见和建议。请公众在发表意见的同时尽量提供详尽的联系方式，以便我们及时向您反馈相关信息。在评价报告书编制过程中和报告初稿完成、报送审查前，拟在网站上进行第二次公示，并采用其他方式进一步征求公众意见。
公示时间：自公示之日起10个工作日。
巫山县旅游发展委员会
2018年11月9日
